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Il est à la fois :
- Un outil de mise en cohérence des politiques locales : urbanisme, habitat, mobilité, environnement…
- Un outil de planification et de prospective qui prévoit et organise le développement de la métropole au sein du Pays de Brest.
- Un outil de protection et de mise en valeur du territoire qui prend en compte les enjeux liés à l’environnement agricole, naturel et urbain et assure leur valorisation et/ou leur protection réglementaire.
- Un outil de gestion de l’usage des sols (droit à permis de construire) : il concerne toutes les parcelles, qu’elles soient privées ou publiques.
Le PLU de Brest métropole s'appelle PLU Facteur 4
Premier du genre en France car il tient lieu de plan de déplacements urbains, de programme local de l'habitat, articulés avec le plan climat, il fait la synthèse de 4 démarches de planification tout en intégrant l'objectif de diviser par 4 les émissions de gaz à effet de serre à l'horizon 2050 par rapport au niveau de 1990.
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