Brest métropole océane s’engage !
Le développement durable est une nécessité et un progrès. Une nécessité devant les inégalités de plus en plus inacceptables qui se créent tant au niveau mondial que local, face à l’appauvrissement de nos ressources ou encore face au réchauffement climatique. Un progrès puisqu’il nous offre de revoir nos politiques et de prouver notre détermination en réalisant un Agenda 21, véritable engagement que nous prendrons pour les générations à venir.

Composé de 33 actions, cet Agenda 21 affirme le souci d’exemplarité du service public. A travers chacune de ces actions, l’objectif est en effet d’améliorer notre fonctionnement et de faire évoluer les politiques dans le sens d’une meilleure prise en compte des enjeux liés au développement durable.

Le développement durable, quelle définition ?

 « Un développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures de répondre aux leurs » (Rapport Brundtland, 1987).
 « Le développement durable vise à permettre l’harmonie entre les humains et l’harmonie entre les humains et la nature »  Commission Mondiale du développement durable 1988

Qu’est-ce qu’un agenda 21 ?

L’Agenda 21 est un programme d’actions pour le 21ème siècle orienté vers le développement durable. Il a été adopté par les pays signataires de la Déclaration de Rio de Janeiro en juin 1992. Ses principales fonctions sont la lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale, la production de biens et de services durables, la protection de l’environnement.

Une grille de questionnements pour « faire bouger les lignes »

Brest métropole océane a choisi quatre thèmes pour relire les politiques locales au regard du développement durable :

Produire et consommer responsable

Pour mettre en œuvre ses missions de service public, la collectivité produit, consomme et gère des ressources et des services. Sa responsabilité vis-à-vis des générations futures s’exerce à plusieurs niveaux :
 1. Préserver les ressources locales, naturelles, patrimoniales et culturelles
Les ressources locales, qu’il s’agisse de matière ou d’énergie, ne se renouvellent pas au rythme où elles sont consommées. De même que l’arbitrage entre urbanisation et autres activités dans la gestion du foncier marque le paysage pour des décennies. Par ailleurs, certaines dégradations faites au milieu sont irréversibles, d’autres nuisent à la santé publique. Enfin, la responsabilité de la collectivité s’exerce dans la conservation et la transmission des richesses patrimoniales et de la mémoire locale.
 2. Rendre compte aux contribuables, usagers, habitants 
Un service public de qualité doit être à la fois soucieux d'une distribution équitable des services et d'une utilisation optimale de l'argent public. La perception de la qualité repose sur la lisibilité de l’action publique pour le citoyen. L'évaluation des politiques est une réponse à ce besoin de lisibilité et va de pair avec la nécessaire réhabilitation de l'impôt.
 3. Etre porteur d’exigences vis-à-vis de ses partenaires et fournisseurs
Afin de répondre à ses besoins en matière de fournitures, de travaux et de services, la collectivité peut privilégier des achats qui limitent les impacts négatifs sur l’environnement et favorisent l’insertion sociale et professionnelle. Elle peut également favoriser l’équilibre entre les divers modes de production (privé, public, économie sociale et solidaire). 
 4. Etre un employeur responsable 
La responsabilité de la collectivité est aussi une responsabilité sociale en tant que second employeur du territoire. Au-delà de l’application du statut de la fonction publique territoriale, comment passer d’une gestion des ressources humaines à une valorisation de la richesse humaine formée par les 3300 agents de la collectivité et faire de la collectivité une organisation apprenante ? 

Concilier les temps de la ville avec ceux de la vie

Dans l’exercice de ses compétences, la collectivité intervient sur différents temps : les temps de la vie (enfance, jeunesse, jeunes adultes, adultes, troisième et quatrième âge…), les temps sociaux (travail, recherche, emploi, loisirs, culture, sport, famille, transport, éducation, formation, consommation…), les temps institutionnels (élections, programmation, etc.). La collectivité prend en compte la mixité de ces temps de plusieurs manières : 

 1. Diversifier les modalités d’accueil et d’orientation du public - La collectivité est le point d’entrée pour la plupart des démarches des habitants qu’elles soient administratives (état civil, autorisations d’urbanisme, licence de débits de boissons, enregistrement de terrasses…), sociales (personnes fragilisées, en errance, gens du voyages, salubrité,…) ou encore en matière d’éducation (crèches, scolaire, périscolaire…). Comment la collectivité fait-elle évoluer les modes de relation aux usagers ? 

 2. Offrir des services à la personne adaptés aux besoins des usagers à tous les âges de la vie et favoriser le rapprochement des générations - L’évolution de la cellule familiale avec l’augmentation des foyers monoparentaux, la flexibilité des horaires de travail, le vieillissement de la population sont quelques-uns des phénomènes qui ont profondément modifié les rythmes sociaux au cours des trente dernières années. Comment la ville anticipe-t-elle les besoins de demain ? 

 3. Contribuer à maintenir un marché de l’emploi dynamique et accessible à tous - La géographie européenne, les mutations vers une économie de la connaissance, l’exclusion d’une partie des actifs de l’accès à l’emploi sont autant d’enjeux pour le marché local de l’emploi. Comment la collectivité permet-elle à tous d’accéder et de concilier les temps de travail, de formation et de loisirs ?
 
 4 - Concevoir l’aménagement urbain pour concilier les temps de la ville avec les temps de la vie - L’aménagement urbain et les fonctions de la ville s’organisent selon les temps et les rythmes des enfants, des actifs, des populations âgées, ou encore ceux plus spécifiquement contraints des personnes devant faire face à un handicap. Comment la collectivité favorise-t-elle l’équilibre des flux quotidiens sur les différents territoires qui la composent et l’équilibre entre ces territoires ?

Conforter la qualité du cadre de vie sur le territoire

La qualité du cadre de vie repose sur la cohésion sociale dans la ville qu’il s’agisse de lien entre les habitants ou de solidarités territoriales. C’est un enjeu majeur pour l’attractivité de la ville qui se décline de plusieurs manières :

 1. Favoriser le mieux-vivre ensemble - Le souci de la cohésion sociale imprègne la culture des habitants et les politiques locales sur le territoire, en matière culturelle, sportive, pour l’accès à l’éducation, à la santé ou aux technologies de l’information et la communication. Comment la collectivité favorise-t-elle la rencontre de tous les publics ?

 2 - Améliorer le cadre de vie - L’amélioration du cadre de vie, qu’il s’agisse d’habitat, d’espaces verts ou de services en matière d’eau ou de déchets, repose sur l’équilibre entre les impératifs de respect de l’environnement et d’accessibilité à tous. Comment la collectivité construit-elle un cadre urbain attractif tout en répondant à la diversité des besoins ? Comment concilier l’accélération de la production et la qualité des démarches de conception ?

 3. Mobiliser les citoyens - L’amélioration du cadre de vie passe par la contribution des citoyens, tant dans la définition des projets que dans la gestion des usages au quotidien. Comment la collectivité parvient-elle à concilier cette mobilisation citoyenne avec les impératifs techniques et économiques au service de l’intérêt général du territoire ?

Echanger avec le monde, du local à l’international

La valeur centrale du territoire est celle d’un fort enracinement conjugué à un esprit d’ouverture. L’échange et la coopération s’organisent à toutes les échelles : 

 1. Favoriser le dialogue des cultures dans la ville - Par rapport à une mondialisation que l’on veut plus équitable dans ses échanges humains, économiques, culturels, par rapport à des sociétés de plus en plus multiculturelles, comment l’animation d’un dialogue entre les cultures répond-il au fait de la diversité culturelle ?

 2. Poursuivre la recherche d’intégration et de cohérence sur nos territoires - Pionnière dans le transfert de ses compétences à l’agglomération, comment la collectivité innove-t-elle aujourd’hui dans sa gouvernance interne et comment accompagne-t-elle l’émergence d’une citoyenneté vécue à l’échelle de la communauté urbaine ? Le partage à l’échelle du pays de Brest est une condition essentielle à l’enracinement et l’ouverture. Il traduit également la recherche de l’efficacité en termes de gestion des ressources, de mobilisation des acteurs, d’impact sur le territoire. Comment conforter l’échange dans le pays de Brest ?

 3. Construire avec le monde - La position stratégique de Brest et ses fonctions métropolitaines manifestent l’ouverture internationale. Comment la coopération et la solidarité confortent-elles ce positionnement ?

33 actions pour entrer dans le concret

Produire et consommer responsable

  1. Promotion de la biodiversité
  2. Mise en valeur de la mémoire collective
  3. Gestion durable de l’eau dans les territoires
  4. Politique énergétique pour le territoire
  5. Commande publique responsable
  6. Pour une métropole solidaire
  7. Partage et portage du projet de développement durable
  8. Co-construction du projet urbain avec les acteurs locaux

Concilier les temps de ville avec ceux de la vie

    9.   Les TIC au service d’une administration humaine et performante
  10. Place aux personnes handicapées dans la Ville
  11. Liens intergénérationnels
  12. Egalité homme/femme dans la vie locale
  13. Les temps sociaux au cœur des projets
  14. Développement de l’économie sociale et solidaire
  15. Le tramway, levier de développement durable dans le territoire
  16. Déplacements doux dans la cité
  17. Pôle international des énergies marines renouvelables

Conforter la qualité du cadre de vie sur le territoire

  18. Baromètre de la vie de la cité
  19. Bien être au travail
  20 Vers une ville dense et attractive
  21. Liens entre la culture et le monde du travail
  22. Quartiers durables
  23. Charte pour la conception des espaces publics durables
  24. Partage des espaces publics
  25. Gestion durable des déchets
  26. Démocratie locale et citoyenneté

Echanger avec le monde, du local à l’international

  27. L’interculturel dans la cité
  28. Plan climat 2ème génération
  29. Gouvernance communautaire
  30. Panorama des liens entre Brest et le monde
  31. Métropole maritime à l’international
  32. Evaluation qualitative des politiques publiques
  33. Pour une dynamique de développement durable du pays

 

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Pour en savoir plus sur les Agenda 21
 http://www.ecologie.gouv.fr/-Agendas-21-locaux-.html la politique de l’Etat en matière d’agenda 21
 www.agenda21france.org propose un recensement des Agenda 21 en France, ainsi que des retours d’expériences opérationnels, français et européens