Plan Hivernal : son application à Brest
Activé du 1er novembre au 31 mars, le Plan Hivernal comprend trois niveaux. Outre un renforcement de la mise à l’abri, il prévoit une mobilisation accrue des maraudes et des accueils de jour. Depuis 2010, la mise à l’abri est régulée par le SIAO (Service Intégré de l’Accueil et de l’Orientation), nouveau dispositif porté par l’AGEHB, association brestoise qui gérait auparavant le 115.
Le Plan Hivernal en France
- Niveau 1 mobilisation hivernale
Il prévoit la mobilisation des places d’accueil et d’hébergement supplémentaires, l’intervention des équipes de Samu Social et du SIAO via le 115. - Niveau 2 vigilance accrue
Les températures sont basses sans toutefois atteindre - 5°C la nuit. Principes : mobilisation du SIAO, via le 115 et du Samu Social. - Niveau 3 grand froid
Il est déclenché par le Préfet lorsque les températures sont négatives le jour et la nuit. Il prévoit l’ouverture des places d’hébergement supplémentaires en CHU, l’intensification des maraudes des équipes mobiles en lien avec les réseaux de secouristes, une mobilisation accrue des accueils de jour et le renforcement de l’équipe du SIAO. - Niveau 4 froid extrême
Le Préfet pourra autant que de besoins, mobiliser des capacités d’accueil supplémentaires dans le cadre des plans de secours.
La déclinaison du Plan Hivernal à Brest
Les missions du SIAO
Le SIAO/115, permanence d’accueil téléphonique fonctionnant 24h/24 ,7 jours sur 7, est chargé de fournir une réponse adaptée aux situations d’urgence sociale : être hébergé temporairement, manger, se soigner, être écouté…
- Il évalue l’urgence de la personne, quand elle a contacté directement le SIAO/115
- Il l’oriente pendant la journée vers les services chargés de l’accueil et l’évaluation pour une recherche de solution adaptée : le CCAS pour les plus de 26 ans et la mission locale pour les moins de 26 ans, inscrits dans un parcours d’insertion professionnelle. les jeunes, en amont d’un parcours professionnel seront suivis par le CCAS.
- il met directement la personne à l’abri après la fermeture des services chargés de l’accueil et de l’évaluation. Dès la réouverture de ces services la personne y sera réorientée.
En 2011, 247 situations différentes ont été orientées pas le SIAO/115 au CCAS. Sur Brest, le SIAO/115 a effectué une mise à l’abri (tous dispositifs d’urgence confondus) pour 1355 situations.
En cas de vigilance accrue et des niveaux grand froid, toute personne qui le demande, sera mise à l’abri, y compris les personnes ayant fait l’objet d’un refus de prise en charge dans les structures d’hébergement. En cas de niveau 2, mise à l’abri de toute personne qui le demande à l’hôtel ou au foyer du port. Une orientation vers le CHU de BOHARS sur les places supplémentaires ne pourra se faire qu’en cas de saturation du dispositif.
L’hébergement d’urgence à Brest
Le centre d’hébergement Kastell Dour (10 places) accueille des femmes seules ou des couples avec ou sans enfant. Le Foyer du Port de commerce (10 places) accueille les hommes seuls. Outre les CHRS, le CCAS dispose aussi de places d’urgence dans les dispositifs ALT et DHT (dispositif d’hébergement temporaire).
L’aide alimentaire
En appui de l’hébergement, une offre alimentaire est organisée par le Phare, lieu d’accueil de jour de l’AGEHB, avec une restauration sociale servie au CHRS les ajoncs le midi et le CCAS avec des chèques déjeuner attribués en fonction des ressources. Ces dispositifs viennent compléter la distribution alimentaire réalisée par les associations brestoises
Les accueils de jour
Le Point Kerros (près de la gare SNCF) propose un accueil de jour de 10h à 13h en semaine. En plus de l’accueil de jour, l’équipe assure des maraudes en seconde partie de journée et l’équipe de la halte d’accueil Frédéric Ozanam se charge des week-ends et jours fériés. De nombreuses autres associations participent à l’accueil en journée.
En résumé, de nombreuses associations et services publics présents sur Brest, tant sur le plan de l’hébergement que de l’aide alimentaire et plus globalement de l’insertion, mettent tout en œuvre, tout au long de l’année mais de manière plus accrue en période hivernale, pour assurer à la personne en difficulté des conditions de vie améliorées. Le CCAS de Brest travaille en étroite collaboration avec l’ensemble de ces structures.
